2015—2016年度全国文化市场十大案件和重大案件公布

慧聪音响灯光网报道

近日，全国文化市场管理工作联席会议公布了文化部评出的2015—2016年度全国文化市场十大案件和重大案件。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，在进一步深化改革的背景下，各级文化行政部门和文化市场综合执法机构主动作为，围绕推动现代文化市场体系建设、维护国家文化安全和意识形态安全、促进文化事业文化产业繁荣发展的中心任务，加强文化市场监管，查处了一批文化市场重大案件，规范了文化市场经营秩序，营造了良好的社会文化环境。

从文化部文化市场司获悉，今年评出的文化市场十大案件和重大案件，从执法门类分布来看，主要涉及娱乐、演出、艺术品、互联网上网服务营业场所、网络音乐、网络游戏、文物、广播电视、互联网视听、出版物、著作权等门类;从案件类型来看，主要涉及禁止内容、未成年人保护、知识产权保护等，也包括部分移送司法机关和吊销许可证的案件。

2015—2016年度，文化部加强对文化市场综合执法工作的指导和监督，以网络游戏、网络表演、农村和涉外演出、艺术品等为重点，严查含有禁止内容的文化产品，督办违规网络直播平台、河北白洋淀低俗表演等文化市场重大案件。落实十八届四中全会决定精神，开展行政执法公示等3项制度试点，印发《文化市场综合执法档案管理办法》等7部综合执法规范，推进文化市场综合执法规范化建设。开展网络游戏市场“双随机一公开”，随机抽查200家网络游戏运营单位;推进文化市场分级分类管理，指导五省藏区建立文化市场综合执法协作机制，开展文化市场交叉执法检查和暗访抽查。

2015—2016年度全国文化市场十大案件

一、上海脉淼信息科技有限公司提供含有禁止内容的互联网文化产品案(网络表演)

本案特点：加强网络直播管理，规范网络表演市场经营秩序，严查含有禁止内容的互联网文化产品，取得良好社会反响。

经查，上海脉淼信息科技有限公司经营互联网站“全民TV网”，开设“全民星秀”栏目，通过网络直播的方式传播含有危害社会公德等禁止内容的网络表演。上海市文化市场行政执法总队依法给予当事人没收违法所得13.2万元、罚款13万元的行政处罚。

二、河南洛阳“1·15”违规演出案(营业性演出)

本案特点：文化、公安、工商等部门通力协作，历时8个月调查，对涉案多方作出行政处罚和处理，依法吊销当事人营业性演出经营许可证。

北京太和华萃国际广告传媒有限公司举办营业性演出，未按规定向文化行政部门报批，违反了《营业性演出管理条例》第十四条的规定，未经批准举办营业性演出，且情节严重，河南省洛阳市文化市场综合执法支队依法吊销当事人营业性演出许可证。

三、成都边锋领沃网络技术有限公司提供含有禁止内容的互联网文化产品案(互联网文化)

本案特点：针对上网服务场所内容提供商，加强内容监管，涉及全国20%的互联网上网服务营业场所、超过400万终端，规范互联网文化市场经营秩序。

成都边锋领沃网络技术有限公司向互联网上网服务营业场所提供网络游戏的下载、安装、运行、更新等服务，部分游戏含有宣扬暴力等禁止内容，违反了《互联网文化管理暂行规定》第八条的规定。四川省文化市场稽查总队、成都市文化市场综合执法总队责令当事人删除836款游戏，并给予罚款7万元的行政处罚。

四、张某提供含有禁止内容的互联网文化产品案(网络动漫)

本案特点：两省执法机构协作，严查网络动漫市场禁止内容，查处当事人开办的5家漫画网站，业内产生重大影响。

当事人开办5家漫画网站，部分漫画内容含有宣扬淫秽、暴力等禁止内容，违反了《互联网文化管理暂行规定》第八条的规定。江苏省常州市文化行政综合执法支队、广东省深圳市福田区文化市场行政执法大队依法联合查办，常州市文化行政综合执法支队依法给予当事人没收违法所得3万元、罚款17万元的行政处罚。

五、武汉拇指通科技有限公司提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务案

本案特点：严查棋牌类网络游戏宣扬赌博的违法经营行为，加强网络游戏市场内容监管，规范网络游戏市场经营秩序。

武汉拇指通科技有限公司运营“赖子山庄”游戏中心，提供含有宣扬赌博内容的网络游戏产品和服务，且在上网运营之日起30日内未按规定向国务院文化行政部门履行备案手续，违反了《网络游戏管理暂行办法》第九条、第十三条的规定，湖北省武汉市文化市场综合执法支队给予当事人没收违法所得32万余元、罚款5万元的行政处罚。

六、北京奇虎科技有限公司登载禁止内容案(网络出版)

本案特点：依法加强互联网出版活动内容监管，严查含有淫秽、色情内容的互联网出版作品，净化互联网文化环境。

北京奇虎科技有限公司经营网站“360安全中心网”的“360小说”频道，提供14部含有淫秽、色情内容的互联网出版作品在线阅读服务，违反了《互联网出版管理暂行规定》第十七条的规定。北京市文化市场行政执法总队依法给予当事人罚款10万元的行政处罚。

七、陈某某经营伪造艺术品案(艺术品)

本案特点：《艺术品经营管理办法》颁布后，全国查处的首例经营伪造艺术品案件。

当事人经营伪造艺术品，违反了《艺术品经营管理办法》第七条第(二)项的规定。辽宁省铁岭市文化市场综合执法支队依法给予当事人罚款2万元的行政处罚。

八、周某等8人盗窃文物案(文物)

本案特点：打击盗掘犯罪行为，保护全国重点文物保护单位，依法追究8名犯罪分子刑事责任。

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区庙台乡省嵬城址属于全国重点文物保护单位，当事人盗掘古文化遗址，涉及刑事犯罪，宁夏回族自治区石嘴山市文化新闻出版广电局依法移送石嘴山市公安局。石嘴山市惠农区人民法院依法判处8名被告人有期徒刑3至10年不等，并分别处罚金。

九、贵阳南明欧邦计算机网络信息服务部非法经营案(互联网上网服务营业场所)

本案特点：以“非法经营罪”追究刑事责任，规范上网服务行业经营秩序。

贵阳南明欧邦计算机网络信息服务部接纳多名未成年人进入营业场所，被文化行政部门依法吊销《网络文化经营许可证》，但当事人拒不履行行政处罚，继续进行无证经营，触犯了《刑法》关于非法经营罪的规定，贵州省贵阳市南明区文体广电局依法移送贵阳市公安局南明分局刑事侦查。当事人因非法经营，扰乱市场秩序，情节严重，被南明区人民法院判处有期徒刑6个月，并处罚金20万元。

十、徐某某等2人扰乱无线电通讯管理秩序案(广播电视)

本案特点：严查擅自设立广播电视发射台的违法行为，并追究刑事责任，具有典型案例意义。

当事人设置无线广播发射台，定期向周边不特定公众播放“蚕蛹补肾胶囊”等药品广告信息，具有较大社会危害，涉及刑事犯罪，浙江省嘉兴市海盐县文化广电新闻出版局依法移送海盐县公安局查处。海盐县人民法院依法判决徐某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑9个月，并处罚金;判决王某某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑8个月，并处罚金。