企业福音！河北、湖北两地确定取消投标保证金！

早在2019年，国办函〔2019〕41号文明确提出取消没有法律法规依据的投标报名，各省市也陆续发布通知在政府采购活动中不再收取投标保证金。大势之下，2021年新开年，陆续又有两省发文明确。

河北：取消中小微企业的投标(响应)保证金

2021年4月13日，河北省财政厅发布了《河北省财政厅关于规范政府采购保证金收取行为的通知》(冀财采[2021]7号)，通知规定：

(一)严格保证金收取形式

各级采购人、采购代理机构不得以现金形式收取政府采购保证金;不得拒绝供应商以任何非现金形式提交保证金，非现金形式包括支票、汇票、本票、保函(电子保函)、保险等。

(二)缩小保证金收取范围

专门面向中小微企业的政府采购项目。自2021年5月1日起，全省政府采购限额标准以上或集中采购目录以内，专门面向中小微企业的政府采购项目，不再收取供应商投标(响应)保证金。

非专门面向中小微企业的政府采购项目。全省政府采购限额标准以上或集中采购目录以内非专门面向中小微企业的政府采购项目，采购人、采购代理机构应在综合考虑项目情况、供应商资信状况、市场供需关系等选择是否收取投标(响应)保证金，为进一步减轻供应商负担和提升供应商参与政府采购活动便利度，应当逐步缩小投标(响应)保证金收取范围。收取投标(响应)保证金、履约保证金的，应在采购文件中予以列明。

此举的目的是为了深入贯彻《河北省深化政府采购制度改革实施方案》，营造良好的政府采购营商环境，进一步减轻中小微企业的负担。

湖北：取消政府投资工程投标保证金和履约保证金

2月22日，湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心)发布了《关于停止收取政府采购工程投标保证金履约保证金有关事项的通知》。通知规定，机关、事业单位、团体组织使用财政性资金进行政府采购工程招标投标活动的，招标人不得收取投标保证金;与中标人签订合同时，招标人不得收取履约保证金。

早在2018年2月，湖北省财政厅就发布相关声明，强制取消投标保证金。在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保证金。该项政策实际上只在除政府采购工程采用招标投标方式以外的政府采购活动中实行。

而本次取消履约保证金概括起来就是五要点：

【采购主体】国家机关(如党、政府、人大、政协、法院、检察院等)、事业单位(如公立学校、医院、科研院所等)、人民团体(如工会、妇联、工商联等)

【资金来源】使用财政性资金

【采购对象】进行政府采购工程(包括工程建设项目的勘察、设计、监理、施工以及重要的材料设备)

【采购方式】招标方式采购

【禁止行为】招标人不得收取投标保证金;与中标人签订合同时，招标人不得收取履约保证金。

早前就已出台取消保证金政策的省市，可查看往日文章：

《再见了!投标保证金!》

《取消!这些省市明确取消投标报名、投标保证金!地域范围还在扩大!》

投标保证金取消后，

各地有何替代方案 ?

其实早在2016年，国务院办公厅就发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(以下简称“通知”)。通知要求，全面清理各类保证金，除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对保留的保证金，建筑业企业可以按银行保函的方式缴纳。收取单位要严格按规定按时返还。

近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，加快打造市场化法治化国际化营商环境，在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

根据《通知》，全国已有多地纷纷出台了工程建设领域保证金的替代方案。

深圳

去年底，深圳市住建发布关于推行工程投标保证保险的通知，通知中指出，为进一步优化本地营商环境，充分发挥保证保险等市场机制作用，有效降低企业交易成本，决定在深圳市建设工程招标投标领域推行投标保证金保证保险。投标人在投标时提交其与保险公司签订的投标保证保险合同或保险单的，应当视同已经缴纳投标保证金。

湖南

2020年3月，湖南省住建厅发布《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间企业开复工工作的通知》，通知中指出，实行不见面开标，招标人不得要求项目负责人必须到场。鼓励招标以投标承诺代替投标保证金、保函担保。

安徽

安徽住建厅为切实减轻建筑业企业负担，要求加快推进实行工程担保制度，任何部门和单位不得排斥、限制或拒绝工程保函。

湖北

2018年1月8日，湖北省住房与城乡建设厅联合中国保监会湖北监管局印发文件《关于开展建设工程履约保证综合试点工作的通知》，明确保险保单与工程建设领域常规保证金或保函具备同等效力。

人保财险宜昌分公司为一大型建设企业签发了一笔建设工程完工履约保证保险保单，替代履约保证金900万元，这是湖北省建设工程履约保证综合保险“首单”。

厦门

1月初，厦门保监局联合市建设局、厦门市金融办出台了《关于在全市房屋建筑和市政基础设施工程开展建设工程保证保险工作的通知》，决定在全市推广建设工程保证保险，运用保险机制降低建筑企业的资金成本。

安徽

2016年8月，安徽省住建厅发布通知，其中规定，政府投资项目或国有投资项目将先行推行银行保函管理制度和保证保险制度。

浙江

2017年1月1日，浙江省起推行建设工程综合保险。凭保险公司出具的保险合同或保险单，就可以为工程担保。

云南

2017年3月份，云南首单建设工程投标保证保险投入运行，太平洋产险签下云南省首单建设工程投标保证金保险。

与保证金制度相比，新的替代方案只需要企业交纳少量的担保费用，不需要占用企业大量资金，从而减轻了各企业尤其是中小企业的负担，相信随着越来越多地方保证金替代方案政策的出台，企业一定会迎来自己的发展机遇。